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  今天的A股市场,指数不咸不淡,但成交明显比之前活跃多了。
 
  不过,昨天倒是出来了个特别有份量的事情,引发全市场瞩目。这个就是《海南自由贸易港建设总体方案》发布。
 
  单从股票市场上来说,在这个方案发布之前,相关的股票就已经暴涨了。基本可以说是有资金对这个事已经有知觉了。今天,相关的股票一大早高开,最后低走,明显是借利好出货。
 
  从海南建省以来(之前属于广东省,后来独立成省),对海南来说大的事情就两件:90年代初的海南房地产泡沫,18年起的自贸区政策。
  帮大家回忆一下,2018年其实海南自贸区已经有政策下发了,但后面感觉都没音了。
 
  这次的《总体方案》,其实是18年的政策延伸,相当于把之前的纲领变成了一些政策细则。
 
  会不会像90年代那波那样,形成新的一轮下海南淘金潮?
 
  我看了文件,里面有几条还是非常的重磅的,如果真的让海南执行下来,那对海南来说真是要飞天了。
 
1.零关税
 
  全岛封关运作前,对部分进口商品,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后,对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品,免征进口关税。
 
  这条是比较引人瞩目的,特别是在今天HK问题、全球贸易壁垒越来越盛行的情况下,这个是特别重点的政策。
 
  因为海南的经济体量小,海南0关税进口商品,其实消化起来也不会太多。
 
  很自然就能联想到,商品从海南0关税进口,再由海南发到中国其他省市。这个我估计是要严格查验的,海南要实行封关运作,严控商品进出。
 
  里面还提及:放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类。
 
  说直接点,就是你家去海南旅游,可以每人带10万元的免税商品出岛,像珠宝化妆品之类的高附加值东西,很容易就转手赚一道。
 
  话说回来,前两年中美的贸易起争端时,我记得张五常给了“中国和其他国家实行互免关税”的解决方案。
 
  他认为这样对中国是更好的。
 
  或许海南的零关税也只是一个试验区,之后再推广全国?
 
2.低税率
 
  对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税。
 
  对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征。
 
  我看了这条,感觉是对香港税率的借鉴。
 
  当然,里面讲了“鼓励类”产业,肯定不是那种环境污染、传统产业了。几乎都可以说是新兴产业,像高端制造、IT类、生物制药类等。
 
  这些产业在海南会不会因为低税率就过去呢?其实是不好说的,比如IT类的,这个产业明显是人才密集型的,北京、长三角、珠三角有极强的人才优势,容易形成产业集聚。
 
  海南这个未必会有内生条件搞这些产业。
 
  现在但凡有点税收优惠但是又没有先天条件搞高端产业的地区——基本都是西部偏远地区,最容易做的事情就是去那边注册空壳公司享受低税率,人不过去。
 
  然后,过阵子,这些优惠就被取消了。
 
  海南做这个,会不会只是给了个套利的机会?
 
3.实施市场准入承诺即入制
 
  在“管得住”的前提下,对具有强制性标准的领域,原则上取消许可和审批,建立健全备案制度,市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案,即可开展投资经营活动。
 
  不做生意就没法理解这条了。做生意的会明白这条在中国的分量。
 
  它的意思是,各种牌照、审批都不能搞,只要没有明令禁止的产业,你想咋搞就咋搞。
 
  当年深圳特区,基本就是这么发展起来的。画了个圈,在这圈里面你爱怎么折腾都可以。
 
  这种就是走充分的市场经济路线了,而不是带有管制、干预的市场经济。
 
  我觉得当年深圳搞这个做法,其实已经给了很好的示范了。既然示范成功,那就全国推广嘛。像东北那样,各种经商运营被管得死死的,对经济发展是有害的。
 
  何必海南又来示范一遍呢……
 
4.实现跨境资金流动自由便利
 
  允许符合一定条件的非金融企业,根据实际融资需要自主借用外债,最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。
 
  这一条是放在总体方案的“2035年前重点任务”,而不是放在“2025年前重点任务”。
 
  字数不多,但是意义重大。
 
  说得简单点,它试图去放开资本管制。
 
  目前的背景下,我们全国放开资本管制是不现实的,反正我认为短期是见不到希望。
 
  海南做这个事,本身就有浓浓的做个小香港的意味。站在全局角度,不能全局放开,又希望又个可控的地方能跟海外有便利资金接触,自然就是这种制度设计了。
 
  如果真的落实这项功能,我相信会给海南带来巨量的机会。即使替代不了香港现在的功能,它这么小的经济体量,能承担这种历史任务已经是难得了,天上掉馅饼!
 
5.实现数据安全有序流动
 
  创新数据出境安全的制度设计,探索更加便利的个人信息安全出境评估办法。开展个人信息入境制度性对接,探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排,提升数据传输便利性。积极参与跨境数据流动国际规则制定,建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。
 
  意思是……你懂的。不多说。
 
总体感觉
 
  我整个看下来,这个方案的总体方向就是放松各种管制,降低各种税率,提供各种便利。
 
  因为最后还是要靠具体执行情况,不好说是出个文件,就要喊“海南牛逼”。但方向上我是特别认可的,这也是现在全球发达国家的制度范式。
 
  执行到位的话,会明显让海南变成个低成本洼地,自然资金和人才就要投奔而去了。
 
  更大的历史意义,就是海南这个点做出成绩,做好了示范,全国推广,慢慢迈向发达国家。
 
  对我们个人,淘金机会有没有?先谨慎乐观!
 
  你看好海南自贸区的发展吗? 
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侯安扬

侯安扬

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深圳市上善若水资产管理有限公司董事长

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